巨野县“四步法”促进实质性化解行政争议

          本报讯 为了更好的保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，确保行政争议案件数量和败诉案件数量“双下降”任务目标，巨野县司法局以行政应诉工作为抓手，通过“望、闻、问、切”四步法，推动行政应诉工作提质增效。
      “望”重点，强化制度建设。为进一步加强依法行政，推进法治政府建设，提高行政机关行政应诉水平，巨野县出台了《巨野县关于进一步落实山东省行政应诉规则实施方案》，对行政机关出庭应诉活动进行了规范，要求行政机关负责人积极出庭应诉、参与纠纷化解。目前，全县行政机关负责人出庭应诉率达100%。
     “闻”案情，紧抓事前调解。为全面掌握全县行政应诉工作开展情况，推动行政争议实质性化解，要求各部门、各镇街按时报送本单位的应诉案件情况。经分析研判后，对于风险比较大的案件召开专题研讨会议，研究案件发生的原因及预防措施，并积极引入调解机制，推动行政应诉案件与人民调解案件有机衔接，从源头上预防和化解行政争议，努力将行政争议化解在基层。
     “问”进展，推动案结事了。落实联席会议制度，每月组织开展对各行政机关行政争议案件的排查化解工作，确保行政争议情况清、底数明。定期开展对行政争议案件的分析研判，特别是行政争议案件中可能引起败诉的案件，加强与当事人、案涉行政机关和法院的沟通，确保实质性化解行政争议，达到案结事了的目的。
       “切”症结，落实督查防范。对行政应诉后败诉的案件进行详细分析，在重点分析案件类型、特点、发生原因等基础上，倒推依法行政存在的问题和短板，对案件办理过程中发现的执法不规范等普遍性问题，通过建议书等方式及时加以纠正并严格督促落实。充分发挥行政应诉倒逼行政执法规范化的作用，盯紧重点执法领域，找准案件问题症结，最大限度从源头上减少行政争议的发生。